國務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
信息來源: 作者：gysme001 發(fā)布日期：2016-09-18
會議提出，凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求群眾必須到現(xiàn)場辦理；能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求群眾重復(fù)提交；能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊表示，今年國家和地方層面關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的討論越來越多，也越來越具體，此次會議分別針對優(yōu)化流程、平臺，以及打通數(shù)據(jù)壁壘等，布局互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，抓住了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的關(guān)鍵問題。
優(yōu)化再造服務(wù)流程
會議指出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的關(guān)鍵之舉，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。
會議討論的內(nèi)容很具體，首先提出的是優(yōu)化再造服務(wù)流程。各地區(qū)、各部門要加快政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò)化，推動智慧城市建設(shè)。
在具體實施上，會議提出了三個“凡能”。凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求群眾必須到現(xiàn)場辦理；能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求群眾重復(fù)提交；能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。
鄭磊表示，這三點(diǎn)都比較具體，“能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的，不得要求其他單位重復(fù)提供”，這句話就是針對去年提的“證明我媽是我媽的”問題；這三點(diǎn)真能做到的話，對于公眾辦事能帶來很大便利，節(jié)省很多時間。
會議還提到，對與企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社保等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都要推行網(wǎng)上受理、辦理、反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。
近兩年媒體報道了很多創(chuàng)業(yè)設(shè)計的政務(wù)門檻和繁瑣程序，“應(yīng)上盡上、全程在線”對于這類創(chuàng)業(yè)公司來說極其重要。
優(yōu)化平臺和打通數(shù)據(jù)壁壘
會議提出的第二個重點(diǎn)是優(yōu)化再造服務(wù)平臺。
會議提出，依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)信息和服務(wù)平臺，推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。
第三個重要任務(wù)，也是優(yōu)化流程和平臺的前提，即“打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通”。
2015年發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出，2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。
據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的數(shù)據(jù)都掌握在政府部門，數(shù)據(jù)開放進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的最重要的障礙。
多家大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時曾表示，爭取數(shù)據(jù)資源，是他們的最核心工作；政府?dāng)?shù)據(jù)資源也是他們跟投資人談判的重要砝碼，其稀缺性可見一斑。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，此次會議將“打通數(shù)據(jù)壁壘”的時間，進(jìn)一步提速。
會議提出，國務(wù)院各部門要盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺開放實時數(shù)據(jù)接口，力爭到2017年底前，各省級政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成面向公眾、開放共享的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；2020年底前，建成覆蓋全國、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
從地方層面來說，2016年以來各地政府都在公開表態(tài)“數(shù)據(jù)開放”，北京市政府提出，到2020年，北京市政府部門公共數(shù)據(jù)開放單位將超過90%，數(shù)據(jù)開放率超過60%。
會議還提到，加快清理不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的各種規(guī)定，建立健全電子證照、電子公文、電子簽章等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。
北京市經(jīng)信委官員公開表示，一到兩年內(nèi)，北京將建立互聯(lián)網(wǎng)以“北京通”號、政務(wù)專網(wǎng)以身份證號為身份標(biāo)識的電子證照庫，在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式辦理。
在數(shù)據(jù)方面，會議再次提到了加強(qiáng)系統(tǒng)和信息安全防護(hù)能力，加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度。