產業(yè)園區(qū)管理機構升格“靠運氣”“一核定終身”的情況將成為歷史。5月2日，記者從省委編辦獲悉，我省出臺規(guī)定，在全國率先探索產業(yè)園區(qū)管理機構升格新機制：與全面發(fā)展掛鉤，全省產業(yè)園區(qū)管理機構將實行分層升格、領導職數(shù)分步核定，升格后如出現(xiàn)相關指標低于報批時核定標準且整改不達標者將實行降格處理。

　　為何將改革視線瞄準產業(yè)園區(qū)？“這是由產業(yè)園區(qū)在經濟發(fā)展中的引擎作用決定的。”省委編辦相關負責人道破原因。數(shù)據(jù)顯示，僅在去年，全省各類園區(qū)以僅占全省1%的面積，創(chuàng)造了超過三分之一的GDP總量，新增就業(yè)人數(shù)占全省的六成以上。“改革就是要充分發(fā)揮機構編制執(zhí)政資源、稀缺資源和源頭資源作用，破解制約全省園區(qū)發(fā)展的體制機制難題。”

　　“軟硬”并重、全面發(fā)展成為園區(qū)升格的新標準。在繼續(xù)堅持經濟指標的基礎上，我省制定12項全面發(fā)展指標，綜合考評園區(qū)的經濟發(fā)展、治理水平和政治生態(tài)，既注重經濟發(fā)展的硬指標，更注重增強園區(qū)發(fā)展的軟實力。

　　升格也并非一步到位。對于符合標準、同意升格的園區(qū)，首先只升格其班子和成員，內設機構還要制定發(fā)展指標，待第二年達標后再升格。同時，對配備的領導職數(shù)實行分步核定，第一次升格時不頂格設滿名額，而是根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況適時調整核增。“在升格兩年后，年度營業(yè)收入和稅金高于報批時核定指標10%以上的，才考慮增核職數(shù)。”省委編辦相關負責人解釋，通過此舉可放大激勵效應。

　　有升格也有降格。根據(jù)考核退出機制，園區(qū)管理機構升格后，凡是年度相關指標低于報批時核定標準的，限期1年整改，整改后仍達不到標準的，實行降格處理——園區(qū)管理機構規(guī)格、干部職級、領導職數(shù)和內設機構個數(shù)退回升格前的標準。“由‘一升永逸’到動態(tài)退出，這種變化就是要把激勵效應放得更長。”

　　放大放長的激勵效應讓基層倍感壓力卻更有動力。“升格有先后、規(guī)格能上下，動態(tài)管理就像‘緊箍咒’，加油干、不懈怠才能經得住考驗。”德陽市經開區(qū)黨工委書記王曉芬感嘆。