組建國有資本投資、運營公司，是國有企業(yè)改革的重要舉措，也是改革國有資本授權經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。國務院日前印發(fā)的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，包括了試點總體要求、試點內(nèi)容、實施步驟、配套政策和組織實施，是具體實施操作的規(guī)范和指南。
 

　　“相比此前發(fā)布的文件，更具體、更翔實、更具有操作性。”　許宏才表示，新一輪國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容之一，就是以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營體制，從而達到減少行政化管理手段，突出市場化運營的目標。從授權方式看，國有資本投資、運營公司對授權范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構或者政府作為授權主體，對國有資本投資、運營公司進行考核和評價，政府和監(jiān)管機構不再直接管理企業(yè)。從公司運營模式看，國有資本投資、運營公司自身不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，不干預所持股企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。公司通過管資本方式實現(xiàn)對所持股企業(yè)的管理，以出資額為限承擔有限責任。
 

　　“由國有資本投資、運營公司以管資本的方式管理企業(yè)，不再是政府部門直接管理企業(yè)，從而有利于企業(yè)市場化主體地位的確立，有利于企業(yè)自主經(jīng)營、提升效益和效率。”　許宏才說。
 

　　與我國現(xiàn)有的企業(yè)集團不同，此次要改組組建的國有資本投資、運營公司是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時按照國家確定的目標任務和布局領域設立，目的是優(yōu)化國有資本布局，促進國有資本合理流動。許宏才認為，通過國有資本投資、運營公司平臺，讓國有資本更多地向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家戰(zhàn)略需要。
 

　　如何設定合理的監(jiān)管體制，也是國有資本投資、運營公司試點開展后的重要問題。國有資本投資、運營公司改革試點分為國有資產(chǎn)監(jiān)管機構授權和政府直接授權兩種模式。許宏才說，針對國有資本投資、運營公司的管理，該管的科學管理，決不缺位，不該管的依法放權，決不越位，要切實提高監(jiān)管的科學性和有效性。同時也會針對試點過程當中的情況，不斷完善監(jiān)督和管理。