近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中提出發(fā)揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發(fā)展的引領帶動作用，與重慶、廣西北部灣、海南楊浦等共同構建重要樞紐；并建設自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？诘耐?，作為新通道3條通路之一。在西部陸海新通道建設中，成都擔當哪些職能？未來又有哪些機遇？記者就此采訪了中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師肖瑩光。
具備三大智能
組織樞紐、流量來源、開放門戶
“在西部陸海新通道建設中，成都具備組織樞紐、流量來源和開放門戶三大職能。”肖瑩光表示。
“一是通道組織的核心樞紐。”肖瑩光表示，《規(guī)劃》中提出要加強與絲綢之路經濟帶、長江經濟帶的連接，“成都北向通過寶成鐵路、西成客專、成蘭鐵路等聯(lián)系西安、蘭州，融入絲綢之路經濟帶；通過成渝鐵路、成南達萬鐵路等聯(lián)系重慶，融入長江經濟帶——西部陸海大通道連接北向和東向的轉換樞紐，將發(fā)揮南、東、北三向的組織樞紐作用。”
“其二是通道流量的重要來源。”肖瑩光表示，相比于珠三角、長三角、渤海灣的港口，北部灣不位于主要的國際航道，腹地局限于西南地區(qū)，如果沒有充足的腹地貨源支撐，其港口群難以吸引到充足的國際貨運船只。成都和四川近年來制造業(yè)發(fā)展加速，汽車、電子信息、機械裝備等產業(yè)發(fā)展加速，未來將是西部陸海大通道流量的重要來源。
“最后是通道開放的關鍵門戶。”肖瑩光表示，隨著西部陸海大通道的建設，西南地區(qū)貨物出海和至中南半島的物流成本將大幅降低，制造業(yè)外向度將進一步提高，服務業(yè)外向度和國際人員往來也將大幅增加。
隨著天府機場的建成，成都將成為通道上乃至中西部唯一擁有雙機場的城市，將承擔大量境內外人員往來的功能，成為西部陸海大通道對外開放的空中門戶。
面臨五大新機遇
強化交通樞紐、提升物流組織、加強產業(yè)支撐等
西部陸海新通道建設中，成都又面臨哪些機遇？肖瑩光認為，成都面臨強化交通樞紐、提升物流組織、加強產業(yè)支撐、促進全面開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展五大新機遇。
對于強化交通樞紐，肖瑩光認為，成都可適時在東進、南拓區(qū)域的合適位置，構建面向西部陸海大通道的鐵路和物流樞紐基地，與青白江物流樞紐分工合作，共同構建面向東、南、北三大方向的鐵路和物流樞紐群。加強與西部陸海新通道上重要城市的高鐵建設，通過國際航班+高鐵的方式，增強對通道上城市的輻射能力，建設西部陸海新通道的服務樞紐。
對于提升物流組織，成都要利用青白江集裝箱站基礎優(yōu)勢，建設西南地區(qū)面向絲綢之路經濟帶和西部陸海新通道的出口產品集散中心。面向東南亞地區(qū)農產品、能源資源的優(yōu)勢，建設面向四川和西北部分地區(qū)的進口物資分撥中心。
對于加強產業(yè)支撐，要發(fā)揮成都和四川產業(yè)基礎優(yōu)勢，針對中南半島3億人口市場，發(fā)揮在汽車、電子信息、機械裝備等耐用消費品和裝備產業(yè)的優(yōu)勢，進一步強化產業(yè)能力。
對于促進全面開放，要以天府機場建設為核心，提升對外開放度，爭取服務業(yè)開放的試點和優(yōu)惠政策，培育面向西部陸海新通道的物流組織、跨境金融、船運服務、總部基地等功能。
對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，肖瑩光認為，成都平原精華灌區(qū)不僅是我國重要的糧食基地，也是我國重要的農耕文化傳承基地，借鑒北京、上海等經驗，要利用成德眉資同城化政策優(yōu)勢，將部分樞紐和物流功能外溢，促進區(qū)域整體利益最大化。
本報記者 楊彩華
