為積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情對就業(yè)的影響，進一步支持我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，按照《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產經營困難的政策措施》（川辦發(fā)〔2020〕10號）、《成都市人民政府關于印發(fā)有效應對疫情穩(wěn)定經濟運行20條政策措施的通知》（成府發(fā)〔2020〕3號）等政策文件要求，現(xiàn)就做好全市經營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作有關問題通知如下。
一、發(fā)放穩(wěn)崗返還的對象
具有獨立法人資格或獨立財務核算及社保參保關系、經認定面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的成都市失業(yè)保險參保企業(yè)（以下簡稱“經營困難且恢復有望企業(yè)”）。
二、經營困難且恢復有望企業(yè)的認定條件
企業(yè)申請經營困難且恢復有望企業(yè)認定應同時具備以下條件：
（一）2019年以來，生產經營活動符合國家、省、市產業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保政策要求。
（二）截至2019年12月31日，已在成都市參加失業(yè)保險并繳費12個月及以上，失業(yè)保險無欠費。
（三）未被列入企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單，不屬于生產恢復無望的“僵尸企業(yè)”。
（四）企業(yè)財務指標達到下列條件之一：
1．2019年度利潤總額小于零（含）且申請補貼前連續(xù)6個月虧損。
2．2019年末資產負債率超過70%，申請補貼前連續(xù)6個月虧損，且其中連續(xù)3個月經營性現(xiàn)金流環(huán)比減少。
3．疫情防控期間，醫(yī)療防疫物資生產企業(yè)及生活物資保供重點企業(yè)出現(xiàn)政策性連續(xù)虧損3個月及以上。
（五）中小微企業(yè)2019年末裁員率不高于2019年末全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（5.5%）；30人（含）以下的參保企業(yè)，2019年末裁員率不高于參保職工總數(shù)的20%；其他參保企業(yè)2019年末裁員率應低于2019年末成都市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%。上述申報企業(yè)職工流失率不超過30%。
職工流失率=（2019年末企業(yè)失業(yè)保險參保人數(shù)－企業(yè)申報穩(wěn)崗返還時上個月失業(yè)保險參保人數(shù)）÷2019年末企業(yè)失業(yè)保險參保人數(shù)。
（六）財務制度健全，屬獨立核算單位，管理運行規(guī)范。
（七）已與企業(yè)工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施（未建立工會的企業(yè)，在籌備建立工會組織的基礎上，提交與職工大會或職代會協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施）。
以上“申請補貼前連續(xù)6個月虧損”的時間計算范圍：起始時間為2019年10月1日，終止時間為2020年12月31日。
三、申報材料
（一）《成都市經營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請認定表》（見附件2）。
（二）向稅務部門申報的財務報表（資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）復印件（加蓋鮮章）。
（三）具有合法資質的第三方會計（審計）機構出具的企業(yè)生產經營專項審計報告，報告必須有企業(yè)是否具有獨立法人資格或獨立財務核算、是否符合困難企業(yè)認定條件的準確結論。
（四）與工會組織（職工大會或職代會）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施及《穩(wěn)定崗位承諾書》。
（五）營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。
四、申報時間
本通知印發(fā)之日至2020年12月31日。
五、返還標準
對經認定的經營困難且恢復有望企業(yè)給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，返還資金按以下方式計算確定：(2019年12月企業(yè)參保地失業(yè)保險金標準×6個月) ×2019年12月企業(yè)失業(yè)保險參保職工人數(shù)。
六、工作流程
（一）符合申報條件的企業(yè)向參保所在地的市或區(qū)（市）縣人社部門提交申報資料。
（二）市或區(qū)（市）縣人社部門對企業(yè)提交的申報資料進行初審，將初審合格的企業(yè)名單及其申報材料提交市或區(qū)（市）縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室牽頭組織，人社、發(fā)改、經信、財政、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務、審計、國資、市場監(jiān)管、工會、稅務等部門組成聯(lián)席會議（市級成員單位職責見附件1）共同審核認定經營困難且恢復有望企業(yè)。
（三）聯(lián)席會議由人社部門根據企業(yè)申報情況，定期或不定期組織召開，將議定事項記入會議紀要。
（四）市或區(qū)（市）縣人社部門將聯(lián)席會議審核認定的經營困難且恢復有望企業(yè)名單公示5個工作日，公示無異議的，按規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。
七、資金使用和監(jiān)管
企業(yè)收到失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金后需建專賬管理和獨立核算，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的相關支出。已享受2020年失業(yè)保險普惠性穩(wěn)崗返還、又符合經營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的申報企業(yè)，經審核批準后，由失業(yè)保險基金按規(guī)定標準予以補差。人社部門、審計機構將抽取已享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)開展跟蹤審計，對企業(yè)套取或騙取失業(yè)保險基金的行為，將按《中華人民共和國社會保險法》追究其法律責任。
八、工作要求
對不裁員或少裁員的經營困難且恢復有望企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還，是幫助企業(yè)紓危解困、穩(wěn)定經濟運行的重要舉措。聯(lián)席會議各成員單位要切實提高政治站位，按照公開公平公正、嚴格把關、集體審核、簡便快捷、加大支持的原則，加強對申報企業(yè)的審核把關、動態(tài)監(jiān)管，強化政策跟蹤問效，合力推動穩(wěn)崗返還政策實施。市或區(qū)（市）縣人社部門要廣泛開展政策宣講，充分運用信息化技術手段進一步優(yōu)化經辦服務，加強對穩(wěn)崗返還資金申領、使用情況的監(jiān)督管理。
附件：1．成都市經營困難且恢復有望企業(yè)審定聯(lián)席會議成員單位職責
附件1
2．成都市經營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請認定表附件2
成都市人力資源和社會保障局 成都市發(fā)展和改革委員會
成都市經濟和信息化局 成都市財政局
成都市生態(tài)環(huán)境局 成都市農業(yè)農村局
成都市商務局 成都市審計局
成都市國有資產監(jiān)督管理委員會 成都市市場監(jiān)督管理局
成都市總工會 國家稅務總局成都市稅務局
2020年4月3日
