落實“六保”任務，穩(wěn)住經濟社會發(fā)展基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會夯實基礎。

 

　　全國人大代表于旭波：

 

　　建設民生物資綠色通道

 

　　“民以食為天”，解決好14億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。全國人大代表，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波在接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，抗擊新冠肺炎疫情期間，糧油食品等重要民生物資供應得到了有效保障。他建議優(yōu)化民生物資保障的應急管理體系及聯(lián)動機制，保障特殊時期的糧食安全。

 

　　在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，糧食安全如何得到保障?“以中糧集團為例，在防疫保供過程中，我們積極加強同有關部門的溝通協(xié)調，針對保供過程中遇到的突出問題，及時向國家有關部門匯報請示，共同推動解決。”于旭波代表說，有關部門獲悉情況后，給予大力支持和協(xié)調幫助，開通綠色通道、加快企業(yè)復工、提供原料保障、打通物流阻點，為糧油民生物資保供工作創(chuàng)造了良好條件。

 

　　中糧集團基于自身從田間到餐桌的全產業(yè)鏈、產供銷一體的市場化體系，將市場需求及時反饋到加工和原料上游環(huán)節(jié)，及時調整產能和供應，打通供應鏈各個環(huán)節(jié)。于旭波代表介紹，一旦市場出現(xiàn)波動、變化，信息即刻從市場傳遞到集團保供領導小組指揮部，供應鏈馬上可以作出反應，實現(xiàn)“全鏈條精準保供”。

 

　　從中長期發(fā)展角度考慮，于旭波代表建議國家將建設民生物資綠色通道納入應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件法治建設中，推進民生物資保障依法治理；出臺“民生物資綠色通道應急預案”，建立健全全國統(tǒng)一的“民生物資綠色通道”通行證制度，明確民生物資的具體范疇，建立民生物資產品保障清單。

 

　　于旭波代表建議國家選拔一批保障能力強、具有社會與政治責任擔當?shù)拿裆镔Y保供企業(yè)以及物流企業(yè)為主體，完善政企之間應急聯(lián)動和預防控制體系建設，充分整合社會現(xiàn)有的生產、加工、物流、倉儲資源，以市場化為手段，構建跨區(qū)域的應急保障供應體系，優(yōu)化產能保障和區(qū)域布局，增強應對突發(fā)事件的靈活性和及時性。（經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮）

 

　　全國人大代表李書福：

 

　　真正掌握“卡脖子”技術

 

　　剛剛過去的這個春天，受新冠肺炎疫情影響，吉利汽車的一些關鍵材料與核心零部件供應一度出現(xiàn)短暫困難。由此，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福對保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定有了更深刻的認識。

 

　　好在影響是暫時的、可控的。目前，吉利汽車供應鏈已經99%實現(xiàn)國產化，僅有1%的零部件從國外直接進口，其中國產化零部件中60%以上來自國內本土供應，40%由外資合資供應商國內工廠供應，直接進口零部件主要集中在發(fā)動機變速箱領域。

 

　　“始終把維護吉利全球產業(yè)鏈穩(wěn)定作為疫情期間的重要使命，積極采取措施帶動上下游協(xié)同復工復產，暢通供應鏈產業(yè)鏈，吉利國內供應商3月底已全部復工，國內供應鏈風險已得到全面有效管控，產能正穩(wěn)步爬升。”李書福代表表示。

 

　　盡管“有驚無險”，但經歷此次疫情的李書福代表對穩(wěn)定汽車供應鏈有了更多思考。汽車產業(yè)是全球性行業(yè)，產業(yè)鏈很長，產業(yè)鏈協(xié)同對全球汽車行業(yè)發(fā)展極為重要。中國汽車工業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成績，但面臨的挑戰(zhàn)依然非常嚴峻，尤其是一些核心科技還需要持續(xù)突破。由此帶來的一個結果是，中國汽車供應鏈體系主要依賴歐美、日韓等國家的合資企業(yè)，中國本土汽車零部件企業(yè)競爭力依然不足，有些關鍵零部件仍然依賴國外提供。

 

　　“所以，真正掌握核心技術，形成上下游產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，才能形成真正強大的中國汽車工業(yè)。本次疫情也將推進汽車零部件深度本地化，尤其是一些核心零部件和原材料，必須加大研發(fā)力度。”李書福代表說。

 

　　李書福代表建議，以龍頭企業(yè)需求為主導，形成產業(yè)、企業(yè)協(xié)作共生的產業(yè)鏈；各車企聯(lián)合、政府扶持，促進國內供應商加大研發(fā)力度，推進汽車零部件深度本地化并達到先進水平。（經濟日報-中國經濟網記者 沈慧）

 

　　全國人大代表戴運龍：

 

　　加快完善轉移支付機制

 

　　“基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。針對新冠肺炎疫情對財政收支特別是基層運轉工作帶來的風險和挑戰(zhàn)，需要各級財政部門提高政治站位，堅持底線思維，多渠道籌措資金，多舉措加強管理，切實保障基層運轉。”全國人大代表，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍介紹了廣東的經驗做法。

 

　　首先，“全方位”完善機制。完善轉移支付機制，建立對全省縣區(qū)“促均衡”的均衡性轉移支付制度，修訂“?；?rdquo;的縣級基本財力保障機制，對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“補成本”的生態(tài)補償政策、對老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)“促振興”的財政扶持政策，構建全方位、多層次的基層保障網。

 

　　其次，“全流程”加強保障。加強事前財政預算保障，省級財政部門加快下達各項轉移支付預算，增強基層基本民生保障能力，基層財政部門接到上級轉移支付預算后，盡快安排形成實際支出和實際工作量。加強事中應急保障，建立以預防為主、應對為輔、特事特辦的庫款應急保障機制，對納入重點關注名單地區(qū)，按日“點對點”跟蹤落實。

 

　　再次，“全覆蓋”督查落實。建立“定期報告、重點關注、風險預警、監(jiān)督管理”監(jiān)控機制，動態(tài)關注基層預算執(zhí)行情況。開展風險排查，對收入下降幅度大、庫款保障水平低的地區(qū)重點排查，督促相關地區(qū)做實預案，確保收入可實現(xiàn)、基層運轉支出有保障，有效防范化解潛在風險。

 

　　針對目前廣東省級收支“緊平衡”特征突出、調控空間有限的情況，戴運龍代表建議：一是研究建立轉移支付同常住人口掛鉤機制，實現(xiàn)在轉移支付資金分配中對外來人口和戶籍人口一視同仁，促進基本公共服務常住人口全覆蓋；二是加大對省級資金調度支持力度，幫助防范基層財政運行風險；三是在研究出臺應對疫情影響一攬子政策工具時，加強對地方情況分析研判，以便提前做好準備，實現(xiàn)政策協(xié)同。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華）

 

　　全國政協(xié)委員霍學喜：

 

　　堅持藏糧于地藏糧于技

 

　　在全國政協(xié)委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜看來，保糧食能源安全，對統(tǒng)籌推進疫情防控、筑牢經濟社會發(fā)展“安全線”至關重要。

 

　　“我國不會發(fā)生糧食危機。”霍學喜委員表示，作出這個判斷原因有二：一是我國糧食保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，二是我國擁有足夠的糧食儲備。經過多年發(fā)展，我國已形成了中央儲備和地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，這為市場保供穩(wěn)價構筑了安全防線。

 

　　從調研情況來看，受疫情影響，春節(jié)后疫情發(fā)展一度使我國一些糧食產區(qū)農資農機流通面臨障礙，部分地區(qū)春耕備耕物資到不了田間地頭。但疫情對糧食生產影響有限。

 

　　霍學喜委員認為，要確保糧食安全，關鍵要做好藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”文章。藏糧于地，就是要堅守耕地紅線，以提升糧食產能為目標，突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，切實增強農田防災抗災減災能力，確保到2022年全國建成10億畝高標準農田，以保證產能提高。藏糧于技，就是要通過科技創(chuàng)新，進一步提升糧食和農業(yè)領域的創(chuàng)新轉化能力，推進科技在糧食生產中的貢獻率。同時，他還建議進一步夯實糧食安全省長責任制，充分利用好“兩種資源、兩個市場”，深化國際合作，建立更加有保障的糧食安全體系和農產品供給保障體系。

 

　　霍學喜委員指出，目前智能化裝備在我國農業(yè)領域里的應用具有示范性、實驗性、公益性特點。在探索智能化技術應用過程中，部分農村地區(qū)的信息基礎設施存在短板；農戶經營層面的土地小規(guī)模、碎片化，導致智能化技術應用推廣面臨一定障礙。為此，要進一步推動農業(yè)生產智能化，大力加強農村信息化基礎設施建設，提高農業(yè)資源利用率、土地產出率、勞動生產率和生產經營管理水平。

 

　　在霍學喜委員看來，有效應對國際局勢變化、油價波動對油氣產業(yè)的外部沖擊和影響，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，研究制定多元多點多渠道供應保障策略，努力保障國家能源安全和油氣市場穩(wěn)定供應。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志）

 

　　全國人大代表張傳衛(wèi)：

 

　　培育自己的核心供應鏈

 

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對全球貿易和產業(yè)鏈供應鏈造成沖擊。中央高度重視保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，引導實體經濟提升產業(yè)基礎、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛(wèi)表示，保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，將有利于穩(wěn)定企業(yè)生產，鞏固中國制造競爭優(yōu)勢，推動我國經濟化危為機，打開發(fā)展新局面。

 

　　“公司一季度不僅沒有減產，還在增資擴產。我們能夠逆勢增長，關鍵在于穩(wěn)住了供應鏈。”張傳衛(wèi)代表說，明陽集團一直在重點培育國內的戰(zhàn)略供應商，河南、湖南等地的一些供應商企業(yè)也都實現(xiàn)了快速成長，部分企業(yè)還成功上市。張傳衛(wèi)代表說：“必須堅持自主創(chuàng)新，培育自己的核心供應鏈，才不至于受制于人。”

 

　　張傳衛(wèi)代表認為，保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，關鍵之一就在于針對重要產業(yè)鏈，梳理鏈上的缺失和盲點，及時查漏補缺補短板，提高國產化，實現(xiàn)“內循環(huán)”。我國在一些關鍵核心技術領域仍然存在短板，要在固鏈、補鏈、強鏈上下功夫，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力。

 

　　張傳衛(wèi)代表說，疫情之下，全球產業(yè)鏈遭受沖擊。我們能夠迅速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)住經濟、社會、民生，正是因為我國擁有門類最齊全的工業(yè)體系。因此，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，還在于更加牢固地夯實制造業(yè)根基，加大對裝備制造業(yè)企業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策扶持力度并落到實處。

 

　　張傳衛(wèi)代表建議，國家要在政策性銀行設立重大裝備創(chuàng)新風險基金，建立重大技術創(chuàng)新融資平臺，吸納民間資本，共擔風險，共享成果。同時，還要降低裝備制造業(yè)企業(yè)過高的融資成本。

 

　　他建議，加大民營企業(yè)幫扶力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保民營企業(yè)在裝備制造業(yè)領域權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

 

　　目前，我國經濟的內循環(huán)，正有效助力全球產業(yè)鏈供應鏈大循環(huán)，確保了全球產業(yè)鏈供應鏈開放、穩(wěn)定、安全。“我相信，我國產業(yè)鏈供應鏈一定會在這次疫情大考中得到穩(wěn)定和優(yōu)化。”張傳衛(wèi)代表說。（經濟日報-中國經濟網記者 ?；荽海?/p>

 

　　全國人大代表蔡麗新：

 

　　提升能力兜牢基層運轉

 

　　支持基層政府?；久裆?、保工資、保基層運轉，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。“中央在‘六保’中明確提出?；鶎舆\轉，意義十分重大。”全國人大代表、江蘇省淮安市委書記蔡麗新表示。

 

　　近年來，經濟增速下行壓力加大，疊加大規(guī)模減稅降費，給地方財政帶來一定壓力。受新冠肺炎疫情影響，今年財政減收增支壓力進一步增加，一些地方特別是基層地區(qū)財政收支矛盾加大。

 

　　“疫情不可避免地對經濟社會造成很大沖擊，地方財力受到影響，?；久裆?、保基層運轉必須引起高度重視。”蔡麗新代表說。

 

　　蔡麗新代表介紹，淮安市積極盤活財政各類資金，合理處置政府性資產，不斷提升財政統(tǒng)籌保障能力，優(yōu)化財政支出結構，嚴格控制和壓減一般性支出，有力支持保基本民生、保基層運轉。

 

　　蔡麗新代表說，按照“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”的要求，淮安市推出精準實施疫情防控措施加快恢復生產生活秩序8條通告，有序推進復工復產復市復學；研究出臺“抗疫惠企13條”“惠臺企9條”等政策套餐，化解企業(yè)面臨的困難。

 

　　“當前，我國經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復。中央以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，明確了提高赤字率、發(fā)行特別國債、增加地方政府專項債券等措施，將進一步增強地方財力，推動基層財政平穩(wěn)運行，兜牢?；久裆?、保工資、?；鶎舆\轉的底線。”蔡麗新代表說。（經濟日報-中國經濟網記者 薛海燕 曾金華）