推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。
重大平臺建設和跨區(qū)域合作有力推進，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治持續(xù)深化，基礎設施互聯(lián)互通實現(xiàn)突破，公共服務共享水平明顯提升……今日的長三角，積極貫徹落實習近平總書記重要講話精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，從頂層規(guī)劃到實際推動都取得明顯成果，一體化發(fā)展新局面正在形成。
17.6%、19.2%、19.5%、18.7%——今年一季度，滬蘇浙皖統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)良好開局，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展答卷。
跨界無感成為可能
元蕩湖，橫跨滬蘇兩地，五分之一屬上海青浦，五分之四屬蘇州吳江。湖面之上，585米長的元蕩慢行橋如絲帶蜿蜒。一旁是去年通車的元蕩橋，往來兩地由過去繞行高速40分鐘縮短到只需5分鐘。這也是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)首條打通的省際“斷頭路”。
2019年11月1日正式揭牌的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，含上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣“兩區(qū)一縣”。作為長三角一體化的“樣板間”“試驗田”，示范區(qū)自成立起就承擔著重要使命——率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，率先探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。
一般而言，省際跨界區(qū)域距離省會和中心城市較遠，容易成為阻滯國內(nèi)大循環(huán)的薄弱環(huán)節(jié)和資源要素流動的堵點瓶頸。一年多來，示范區(qū)著力在“一”上下功夫，在“同”上做文章，聚焦“不破行政隸屬、打破行政邊界”，通過制度創(chuàng)新來打破行政壁壘、政策藩籬，昔日的“三不管”地區(qū)正成為創(chuàng)新協(xié)同的新高地。
以環(huán)元蕩生態(tài)修復及岸線貫通項目為例，青浦、吳江兩地審批要求、設計標準、建設進度不同，如何有效推進？在示范區(qū)執(zhí)委會的協(xié)調(diào)指導下，兩地政府多次協(xié)調(diào)會商，整體謀劃、聯(lián)合審批，實現(xiàn)了“共謀一個項目、共建一批機制、共繪一張藍圖、共商一套標準、共推一個計劃、共管一個運維”。“我們希望，未來真正的一體化將是跨界無感。”示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長劉偉說。
打通的不僅是道路，還有數(shù)據(jù)壁壘。在上海市青浦區(qū)辦稅服務廳里，擺放著一臺來自浙江省稅務局的自助辦稅終端，江蘇省稅務局的自助辦稅終端也即將入駐。“數(shù)據(jù)多跑路，群眾就可以少跑腿。”國家稅務總局上海市青浦區(qū)稅務局納稅服務科科長俞志釗介紹，“兩區(qū)一縣”稅務局于去年8月簽訂合作備忘錄，4類15項涉稅事項可實現(xiàn)跨區(qū)域通辦。截至今年4月底，已為“兩區(qū)一縣”141戶企業(yè)辦理203項異地涉稅業(yè)務。
數(shù)據(jù)一體化加速賦能公共服務一體化。“現(xiàn)在在嘉善的醫(yī)院看病可以直接刷吳江的醫(yī)保卡，非常方便。”在嘉善工作的吳江姑娘錢潔說。嘉善縣醫(yī)療保障局黨組成員、醫(yī)療保險服務中心主任鄒萍介紹，“兩區(qū)一縣”85家醫(yī)保定點醫(yī)療機構接入了門急診聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)，超過230萬參保人員可以免備案直接刷卡結算。
“示范區(qū)探索的價值就在于形成一批在長三角乃至全國可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。”示范區(qū)執(zhí)委會綜合協(xié)調(diào)部副部長向娟娟說。一年多來，示范區(qū)形成了32項制度創(chuàng)新成果，聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務四大領域，全力推進60個亮點項目，制度創(chuàng)新度、項目顯示度、民生感受度得到充分展現(xiàn)。5月13日，示范區(qū)重大建設項目三年行動計劃發(fā)布，一體化發(fā)展將再提速。
各揚所長協(xié)同發(fā)展
2020年8月20日，習近平總書記在主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會時指出，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。
上海虹橋商務區(qū)擁有目前世界最大的綜合交通樞紐，年客流量超過4億人次，可快速通達長三角都市圈各主要城市和連接國內(nèi)外。國家會展中心（上海）有限責任公司副總裁寧風表示，得益于長三角的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通便利優(yōu)勢，國家會展中心吸引了一大批長三角的優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來辦展，參展客商可實現(xiàn)當日往返，同城效應充分顯現(xiàn)。
上海進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長——長三角正在向更高質(zhì)量的一體化奮進，在更好地服務國家大局中展現(xiàn)長三角擔當。
走進華進半導體封裝先導技術研發(fā)中心有限公司，記者看到了一面密密麻麻的專利墻。“我們孵化的9家企業(yè)，有7家分布在長三角。”該公司總經(jīng)理肖克表示，華進半導體正在江蘇、上海、浙江等地加速布局。
同樣，中國南山·無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是國內(nèi)首個以車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主要定位的特色小鎮(zhèn)。深南（無錫）車聯(lián)網(wǎng)有限公司總經(jīng)理甄鴻波表示，長三角一體化為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機遇，公司聯(lián)系密切的380多家企業(yè)大多來自上海、南京、蘇州等地。
2021年3月15日，蘇州高新區(qū)晶端顯示精密電子（蘇州）有限公司的一位技術員在自動化車間巡檢。華雪根攝（中經(jīng)視覺）↑資料圖：2021年3月15日，蘇州高新區(qū)晶端顯示精密電子（蘇州）有限公司的一位技術員在自動化車間巡檢。華雪根攝（中經(jīng)視覺）
江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，江蘇省具有制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢。對江蘇而言，抓住用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，重在樹立一盤棋的思想，把握“一體化”“高質(zhì)量”兩大關鍵，放大比較優(yōu)勢，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。
借力一體化，企業(yè)發(fā)展有了更大的想象空間。2019年底，總投資110億元的晶科能源太陽能(6.800, -0.12, -1.73%)電池組件項目正式簽約落戶安徽省來安縣，實現(xiàn)了“當季簽約、當季開工、半年投產(chǎn)”。談起落戶來安的初衷，該公司生產(chǎn)運營總監(jiān)劉繼豐表示，企業(yè)發(fā)展需要多種要素，長三角的光伏產(chǎn)業(yè)根基深厚，一體化使產(chǎn)業(yè)集群效應越來越高。
綠色共保擦亮底色
綠水青山如何變成金山銀山？這是擺在三省一市面前的生態(tài)綠色聯(lián)考卷。
江蘇省溧陽市，山林疊翠、田水交織。由沙河、大溪兩座國家級大型水庫組成的天目湖(23.580, 0.10, 0.43%)，從空中俯瞰宛如少女臉上的亮麗雙眸。江蘇溧陽與安徽的郎溪縣、廣德市同處蘇皖合作示范區(qū)，這是全國首個以縣為單位，以生態(tài)為底色的跨省合作區(qū)。為護好天目湖一湖清水，溧陽市與廣德、郎溪達成生態(tài)補償機制，對來水區(qū)實施嚴格的保護政策，溧陽給予相應的經(jīng)濟補償。
“我們與上游一榮俱榮一損俱損，近年來一直在探索創(chuàng)新生態(tài)補償?shù)姆绞健?rdquo;天目湖鎮(zhèn)黨工委副書記楊育美告訴記者。
為有效實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉化，溧陽市率先在天目湖流域構建了以水環(huán)境為重點的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。中科院南京地理與湖泊研究所研究員李恒鵬表示，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺使環(huán)境治理從政府單一投入轉變?yōu)槎嘣度?，進一步豐富了生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)途徑。
同樣美的還有太湖，但這顆“江南明珠”卻一度蒙塵。無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)華莊街道黨工委委員、辦事處副主任毛培新回憶說，無錫貢湖灣原先有165個魚塘、4個藍藻堆放點和3個污染企業(yè)。水質(zhì)處于V類，水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重、藍藻水華暴發(fā)風險高。
近年來，無錫狠抓太湖藍藻治理，構建入湖河口、自然堤岸和湖體水生態(tài)植被系統(tǒng)，并形成了整裝成套的適合高藻、富營養(yǎng)化湖泊的立體生態(tài)修復技術模式體系。
問題在水里，根子在岸上。隨著長三角一體化的推進，沿湖各個城市正在加快形成治理合力。2020年，無錫與浙江湖州共同簽署了關于建立太湖藍藻防控協(xié)作機制合作協(xié)議。如今的貢湖灣水清景美，多種珍稀鳥類在此棲息停留，市民們也愛來湖邊親水休閑。“隨著長三角一體化的不斷深入，我們將努力使太湖早日重現(xiàn)碧波美景，讓這顆江南明珠更加閃耀璀璨。”無錫市藍藻治理辦公室副主任張錚惠說。
