在當天的通氣會上,銀保監(jiān)會方面還透露部分監(jiān)管數據予以佐證。截至2020年一季度末,城商行資本凈額和核心一級資本凈額分別為3.4萬億元、2.5萬億元,資本充足率和核心一級資本充足率分別為12.65%、9.35%,比商業(yè)銀行平均水平低1.9、1.3個百分點。信托方面,截至今年6月末,行業(yè)管理信托資產21.28萬億元,比年初下降3250億元,其中,事務管理類信托資產9.58萬億元,比年初下降1.07萬億元,通道業(yè)務規(guī)模比歷史最高點累計壓降近四成。違規(guī)房地產信托、政信合作信托無序增長勢頭得到有效遏制,信托產品期限錯配情況也逐步得到糾正改善。
中小銀行:整體風險可控
能抵御各種風險
疫情發(fā)生以來,受外界輿論影響,個別中小銀行出現(xiàn)集中取款事件,外界也非常關心行業(yè)的穩(wěn)定性情況。
銀保監(jiān)會城市銀行部副主任劉榮在通氣會上回應,近年來,受國內外經濟形勢和城商行所在區(qū)域經濟形勢、市場雙向擠壓的競爭以及城商行自身管理和治理水平的影響,城商行風險“水落石出”,風險水平持續(xù)顯現(xiàn)。不過總體來看,目前城商行總體監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。
劉榮介紹,盡管這些賬面指標可能并沒有完全反映銀行的真實風險情況,個別城商行也發(fā)生了風險事件,但從我國經濟發(fā)展的長周期看,資產質量的波動是正常的。他強調:“二季度以來,銀行風險總體可控。目前銀行的不良貸款率處在歷史低位,大家不必過于悲觀。經過多年的發(fā)展和積累,城商行這個群體在資本、利潤等方面的基礎還是比較好的,完全能夠抵御各種風險。”
對于該問題,銀保監(jiān)會農村銀行部副主任洪小平也介紹,農村中小銀行主要監(jiān)管指標總體良好,尤其是存款基礎穩(wěn)定,流動性風險可控。資金來源穩(wěn)定體現(xiàn)在農村中小銀行長期深耕農村市場,受益于網點和客戶優(yōu)勢,其資金來源有“兩高一低”的特點,存款在總負債的占比高,儲蓄存款在各項存款的占比高,同業(yè)負債在總負債占比低,均顯著好于銀行業(yè)平均水平。有相當數量機構的各項存款在總負債中的占比在90%以上,同業(yè)負債占比低于10%。此外,農村中小銀行有著有效的流動性行業(yè)互助機制安排,主要是省聯(lián)社對轄內法人機構的資金調劑安排,以及部分跨區(qū)域農商行之間的應急流動性互助等機制,在單體機構出現(xiàn)流動性風險時能發(fā)揮第二道防線的緩沖作用,守住了體系內的流動性風險底線。
保險業(yè):
保持穩(wěn)定增長 探索深化轉型
“上半年,人身保險行業(yè)發(fā)展緊緊圍繞抗擊疫情、防范風險、深化轉型三個主題詞,主要開展了兩方面工作。一是組織行業(yè)服務抗擊疫情。截至5月末,共有70余家人身險公司1400余款產品在不加收保費情況下為消費者擴展保險責任。目前,已經為醫(yī)務、公安、消防等一線抗擊疫情人員理賠近6500人次,累計賠款約2.3億元。二是出臺政策支持行業(yè)復工復產。出臺支持人身保險產品創(chuàng)新、鼓勵健康保險發(fā)展、優(yōu)化精算制度基礎相關政策文件十余項。” 銀保監(jiān)會人身險部副主任王敘文表示,目前來看,這些舉措效果是好的,切實保障了人身保險市場穩(wěn)健運行。
上半年人身險公司的經營數據也印證了這一點:前6個月,人身險公司為社會提供風險保障782.8萬億元,實現(xiàn)原保險保費收入2萬億元,同比增長6%。截至6月末,人身險行業(yè)總資產18.6萬億元,較年初增長9.6%;凈資產1.38萬億元,同比增長2.8%;凈利潤1247億元,較同期有所下降。
王敘文預測,隨著疫情防控取得階段性進展,五六兩月人身險行業(yè)經營數據出現(xiàn)了強勁反彈的趨勢,預計全年仍將保持穩(wěn)定增長。
在財產險方面,銀保監(jiān)會財險部副主任尹江鰲表示,當前整體運行比較穩(wěn)健,風險保障作用發(fā)揮得比較充分。
具體來看,上半年財產險行業(yè)主要呈現(xiàn)出三個特點:一是發(fā)展質量提高。前6個月,財產保險業(yè)原保險保費收入7217億元,同比增長7.6%;承保利潤同比增長21.7%,凈利潤同比下降5.8%。二是服務能力提升。累計提供風險保障3273萬億元,同比增長26.5%;支持賠款3353.9億元,同比增長3.5%。三是風險總體可控。截至一季度末,財產保險業(yè)綜合償付能力充足率為285%,核心償付能力充足率252%,關鍵指標保持在合理區(qū)間。
雖然當前財產險行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,但是隨著車險綜合改革于近日公開征求意見,改革后可能出現(xiàn)行業(yè)性承保虧損的問題備受關注。“行業(yè)性承保虧損風險,應該能夠得到有效防范。”尹江鰲表示,從我國的情況來看,車險綜合成本率多年來一直處在承保盈虧平衡點附近。從國際的情況來看,車險作為風險分散、競爭充分的大眾化產品,承保盈虧平衡也比較常見。因此,車險綜合改革措施中已經包含了相關配套措施,如果推動市場主體理性經營、規(guī)范市場秩序等措施比較到位的話,行業(yè)性承保虧損的風險應該能夠得到有效防范。
防范化解風險
多渠道補充資本
“在支持讓利實體經濟力度加大、資產規(guī)模持續(xù)擴張以及信用風險加速暴露的背景下,同時在不考慮外源性資本補充的情況下,城商行資本充足水平未來3年可能會明顯下降。”基于對當下形勢的判斷,劉榮表示,下一步,銀保監(jiān)會將繼續(xù)督促城商行合理控制風險資產增速,完善資本規(guī)劃,提高資本利用效率;加大利潤留存,增強內源性資本補充能力;支持城商行通過發(fā)行普通股、優(yōu)先股、無固定期限資本債券、二級資本債等方式拓寬資本補充渠道;積極配合省級政府發(fā)行專項債補充城商行資本。
事實上,關于地方專項債補充中小銀行資本的政策前期已出臺,按照文件要求,使用地方專項債補充中小銀行資本實施方案由省級政府結合轄內實際牽頭制定,方案成熟一個上報一個,經由銀保監(jiān)會會同相關部門審核通過后,由省級政府向財政部提出正式申請。
劉榮表示,銀保監(jiān)會將積極配合指導省級政府,在壓實各方責任、嚴格清產核資、窮盡自救和市場資源、依法嚴肅問責的基礎上,抓緊組織制定相關實施方案,明確債券額度需求、還本付息來源以及退出機制等,切實將補充資本金同深化中小銀行治理改革結合起來,提高中小銀行服務實體經濟能力。他還透露,目前,已有省份結合轄內城商行深化改革和化解風險的方案,研究使用地方專項債補充資本事宜,監(jiān)管部門將積極做好配合指導工作。
此外,值得關注的是,由于近期個別信托公司發(fā)生了一系列風險事件,其中也涉及到關聯(lián)交易、公司治理等問題,外界非常關注風險的化解和相關處置情況。銀保監(jiān)會信托部副主任唐煒在通氣會上回應,信托業(yè)在轉型過程中出現(xiàn)優(yōu)劣分化是正常的,個別信托公司因為大股東操縱和公司治理失效,用隱蔽的手段進行違規(guī)關聯(lián)交易,積累了較高風險,目前銀保監(jiān)會正在按市場化法制化原則,積極配合地方政府推動如安信信托、四川信托等高風險信托公司的風險處置工作,堅決壓實信托公司及其股東責任,對于有違法違規(guī)行為的信托產品,銀保監(jiān)會正在進行積極查處。在查清違法違規(guī)事實,包括資產最終實際價值的基礎上,監(jiān)管還將進一步追責追贓,未來銀保監(jiān)會將依法依規(guī)、公正公平地對待所有信托當事人,維護信托當事人的合法權益。

