一、優(yōu)化準入準營環(huán)境

（一）提高設立和經營者變更便利化水平。全面推行“一網通辦”“全程網辦”，繪制“營商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進川渝個體工商戶“一件事主題式套餐服務”，為個體工商戶登記注冊提供更為優(yōu)質便捷的服務。個體工商戶變更經營者的，可直接向市場主體登記機關申請變更登記、延續(xù)原成立日期和字號等；稅務機關在稅收管理信息系統(tǒng)自動同步變更登記信息。

（二）提高注銷、歇業(yè)和遷移的辦理效率。營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”改革后設立的個體工商戶可以通過簡易注銷程序辦理注銷登記，無需注銷公告，無需提交承諾書。為個體工商戶辦理歇業(yè)備案提供“全程網辦”服務，簡化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。優(yōu)化個體工商戶跨區(qū)域遷移流程，支持個體工商戶在遷入地登記機關一地辦理遷移。

二、保護合法權益

（三）保障公平參與市場競爭。全面落實公平競爭審查制度，加強存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評估和交叉評估覆蓋面，不得違反規(guī)定在資質許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或實施歧視性政策措施。

（四）加大對字號、商標、專利、商業(yè)秘密等保護力度。依法保護商標權、專利權、著作權，嚴厲打擊商標惡意搶注、囤積商標行為，以及非正常專利申請、侵權盜版等行為。對符合事實清楚、權利義務關系明確等情形的個體工商戶專利侵權糾紛行政裁決、行政調解案件，可通過適用簡易程序及時審結案件，降低當事人糾紛解決成本，依法保護當事人合法權益。

（五）積極推行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行使行政裁量權，完善分類檢查事項目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。充分運用提醒、勸告、建議、約談等方式，引導個體工商戶自覺遵規(guī)守法。

三、降低經營成本

（六）落實“六稅兩費”減免政策。全面落實稅費支持政策，持續(xù)提高稅費征管和服務質效。對個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實施期限至2024年12月31日。

（七）推動減免檢驗檢測、網絡使用、金融服務等費用。全省市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構，對省內個體工商戶委托的產品質量檢驗、計量校準和特種設備檢驗費用按公示標準的50%收取，實施期限至2024年12月31日。鼓勵基礎電信企業(yè)為個體工商戶適當減免或優(yōu)惠收取營業(yè)場所網絡使用費。引導金融機構降低賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。

（八）靈活提供便利經營場所。在不影響正常生產生活秩序的情況下，支持臨街商鋪在門前劃定區(qū)域、劃定時間范圍內開展出店外擺經營活動，不收取外擺費用。在具備條件的餐飲相對集中街道劃定臨停路段，允許車輛在就餐時段臨時停放。

（九）加大金融信貸支持力度。加強個體工商戶信用信息歸集共享，支持金融機構接入各級融資信用服務平臺，向個體工商戶發(fā)放首貸、信用貸。深入開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動，支持金融機構用好支農、支小再貸款等貨幣政策工具，加大對個體工商戶信貸資金投放力度。推動“園保貸”“服保貸”“天府文產貸”等產品擴大貸款規(guī)模。

（十）加大貼息擔保支持。實施“支小惠商貸”“助農振興貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機構使用支農、支小再貸款資金發(fā)放的個體工商戶貸款，財政部門給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過貸款市場報價利率(LPR)加15個基點。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的個體工商戶，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予財政貼息。上述政策實施期限至2023年12月31日。

（十一）強化保險保障。引導無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，鼓勵有雇工的個體工商戶以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，進一步減輕有雇工的個體工商戶社保繳費負擔。支持個體工商戶參加商業(yè)保險，引導省內保險機構進一步豐富保險產品供給，針對不同行業(yè)、不同生產經營特點的個體工商戶需求，按照保費合理、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新開發(fā)保險產品，開通定損理賠綠色通道。

四、鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)

（十二）提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進個體工商戶崗位信息與求職者對接。支持由政府投資或社會共建創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（農業(yè)）園區(qū)、社區(qū)、易地搬遷集中安置點、高校建設一批“天府微創(chuàng)園”。

（十三）落實支持重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，實施期限至2025年12月31日。

（十四）支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予每個創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)業(yè)項目1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，領創(chuàng)多個創(chuàng)業(yè)項目的，累計補貼最高不超過10萬元。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

（十五）落實殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人首次從事個體經營，且自辦理個體工商戶登記之日起正常運營1年以上的，按規(guī)定給予每人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并在經營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應補貼和金融扶持政策。

（十六）落實退役軍人補貼優(yōu)惠。按規(guī)定對符合條件的退役軍人落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼等政策。有條件的地方可探索建立促進退役軍人創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)風險救助機制，對退役軍人創(chuàng)業(yè)予以支持。

五、拓展發(fā)展空間

（十七）開展分型分類培育。根據個體工商戶發(fā)展水平和特點，制定“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標準，建立“名特優(yōu)新”名錄庫。培育具有一定品牌影響力和知曉度的“老字號”店，支持打造非物質文化遺產、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領域的經營樣板。

（十八）鼓勵和支持線上經營。引導平臺企業(yè)放寬個體工商戶入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展免費培訓。鼓勵平臺企業(yè)對個體工商戶給予流量扶持，簡化線上運營規(guī)則。引導平臺企業(yè)按照質價相符、公平合理的原則，確定支付結算、平臺傭金等服務費用。

（十九）引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)。鼓勵各地出臺激勵政策，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)。為個體工商戶將享有的專利權、商標權轉移至“個轉企”企業(yè)名下提供便利服務。

六、加強服務支撐

（二十）提供簡易便捷的年報服務。優(yōu)化個體工商戶年度報告系統(tǒng)，簡化登錄方式，精簡相關項目，增加便利化操作模式。對沒有在規(guī)定時間內參加年報被標記為經營異常狀態(tài)的個體工商戶，允許自行網上補報并關聯(lián)修復相關信用記錄。

（二十一）充分發(fā)揮社會組織作用。指導個體私營經濟協(xié)會有針對性地在市場準入、減稅降費、科技創(chuàng)新、轉型升級、勞動用工等方面為個體工商戶提供幫助。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會商會和其他社會團體開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)培訓等工作，協(xié)調解決個體工商戶生產經營中的困難和問題。

（二十二）加強法律支持與服務。充分發(fā)揮民營企業(yè)律師服務團作用，積極為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。鼓勵法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調解、仲裁等法律服務。

七、加強組織保障

（二十三）形成工作合力。省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位要認真落實各項任務，加強工作指導，適時調整完善政策，及時更新接續(xù)政策?？h級以上政府建立健全促進個體工商戶發(fā)展工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。

（二十四）加強宣傳引導。加強政策解讀和宣傳培訓，采取靈活多樣、簡明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會知曉度。按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關規(guī)定，對個體工商戶先進典型進行表彰獎勵。